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关于印发《中国科学技术大学
“985工程”二期建设项目仪器设备采购与管理办法》的通知
校学位字[2005]5号
各院、系、直属单位,机关各部、处、室:
  为加强“985工程”二期建设项目仪器设备的管理,充分发挥仪器设备在“985工程”项目实施过程中的作用,学校研究制定了《中国科学技术大学“985工程”二期建设项目仪器设备采购与管理办法》,已经校长工作会议讨论通过,现予印发施行。
  特此通知。
中国科学技术大学
2005.1.20
 
 
中国科学技术大学
“985工程”二期建设项目仪器设备采购与管理办法
 
第一章 总 则
  第一条 为规范我校“985工程”二期建设项目仪器设备的采购行为,加强仪器设备的管理,充分发挥仪器设备在“985工程”二期建设项目实施过程中的作用,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》和《中国科学技术大学“985工程”二期建设项目实施管理办法》(校学位字〔2005〕4号)的有关规定,特制订本办法。
  第二条 凡使用“985工程”二期建设项目专项经费并以合同方式支付货款的仪器设备,均适用本办法。
  第三条 各项目单位采购仪器设备,均须以经国家批复的可行性研究报告和年度预算为依据。仪器设备的购置计划不得随意变更;若变更,须按原预算申请程序,重新论证,待批复后方可执行。
  第四条 学校的采购活动实行“公开、公平、公正”原则,坚持集体审批制度。为加强“985工程”二期建设项目仪器设备专项采购工作的领导,成立相应的采购工作领导小组(以下简称“领导小组”),主管校领导任领导小组组长,成员由校“985工程”办公室、财务处、校产管理处、监察审计处等部门负责人组成。领导小组下设采购工作管理办公室(以下简称“采购办”),具体负责“985工程”二期建设项目仪器设备专项采购工作的组织实施、协调管理、监督检查。
 
第二章 采购方式与限额标准
  第五条 使用“985工程”二期建设项目专项经费从事货物、服务和工程类采购活动,单项或批量一次性采购金额达20万元人民币以上(含20万元),一律由采购办负责组织实施(采购过程受校监察审计处、财务处和纪律检查委员会监督检查)。
  第六条 单项或批量一次性采购金额达120万元人民币以上(含120万元)的货物或服务、200万元人民币以上(含200万元)的工程,采用公开招标。
  第七条 单项或批量一次性采购金额达50万元人民币以上(含50万元)的货物或服务、60万元人民币以上(含60万元)的工程,采用邀请招标。
  第八条 单项或批量一次性采购金额达20万元人民币以上(含20万元)的货物或服务、30万元人民币以上(含30万元)的工程,采用竞争性谈判、单一来源或询价方式采购。
第九条 单项或批量一次性采购金额达2万元人民币以上(含2万元)、20万元人民币以下的货物或服务,3万元人民币以上(含3万元)、20万元人民币以下的工程,由各项目单位自行组织实施采购活动。采购办有权进行监督检查。
 
第三章 操作规程
  第十条 凡使用“985工程”二期建设项目专项经费执行采购任务时,须首先填报《中国科学技术大学“985工程”二期建设项目设备购置审批表》,由项目负责人、校“985工程”办公室负责人签署意见后,到采购办办理相关手续。
  第十一条 一次性采购金额达20万元人民币以上(含20万元)的货物、服务或工程时,各项目单位须在采购前一个月提出申请,采购办根据采购单位申报的采购金额大小、要求供货时间紧急情况,填写《中国科学技术大学采购方式确定表》,报领导小组批准后,组织实施采购活动。
  第十二条 单项或批量一次性采购金额达2万元人民币以上(含2万元)、20万元人民币以下的货物或服务、3万元人民币以上(含3万元)、20万元人民币以下的工程,各项目单位须在采购前两个星期,报送《自购器材申报表》到采购办备案后,方可组织实施。采购方式参照第二章第八条规定。
  第十三条 使用“985工程”二期建设项目专项经费从事货物、服务和工程类采购活动,须按学校有关采购规定执行。对达到公开招标限额标准,因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的采购项目,各项目单位须在采购前两个月提出申请,填写《中央单位政府采购方式申报表》,报中国科学院综合计划局财务资产处审批。
 
第四章 招标、评标和中标
  第十四条 使用“985工程”二期建设项目专项经费从事招标采购,须在校园网上以招标公告的方式公布招标信息、邀请合格的投标人参加,评标结束后,及时公布中标结果,接受投标人的咨询,并解答投标人的质疑。
  第十五条 采购金额较大的货物、服务和工程,需采用公开招标,学校一般以委托书的形式,委托招标代理机构办理招标事宜。
  第十六条 招标书由项目采购单位和采购办共同起草报领导小组审批后定稿。项目采购单位对技术标书负责,采购办对商务标书负责。
  第十七条 开标由领导小组组长主持,邀请投标供应商出席开标仪式,并检查投标书密封情况,指定专人宣读标书内容,做好开标记录,存档备查;领导小组全体成员出席评标会议。
  第十八条 评标由依法组建的评标专家组负责,评标方法须依照招标书公布的标准进行;货物、服务招标采购的评标方法分为最低评价法、综合评分法和性价比法。
  第十九条 评标工作完成后,评标专家组应以书面形式写出评标报告,推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定,但必须按顺序排列中标候选供应商。
  第二十条 领导小组应当在收到评标报告的五个工作日内,按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商,但不得在评标专家组推荐中标候选供应商名单以外,确定中标供应商。
  第二十一条 项目采购单位违反本规定,达到招标限额规定、应招标而不招标的,将必须招标的采购项目化整为零或者以其他方式规避招标的,学校不予支付货款;造成直接经济损失,对项目单位直接负责的主管人员和其他责任人员将按有关党纪政纪和法律规定追究相应的责任。
 
第五章 合同及档案管理
  第二十二条 使用“985工程”二期建设项目专项经费从事货物、服务和工程类采购活动,评标工作完成后,应以书面形式,按照《中华人民共和国合同法》和采购的需要与供货商签订合同,合同一式五份(项目采购单位、采购办、财务处、校“985工程”办公室、供货商各一份)。
  第二十三条 采购单位在签订合同前须按要求填写《使用中国科学技术大学仪器设备合同专用章承诺书》,持供货商签字盖合同专用章的合同书到校产管理处盖仪器设备合同专用章,校产管理处有权对合同的条款提出修改意见,采购单位不得无故拒绝修改意见,技术合同须到科学技术处盖章。
  第二十四条 货物到货后,项目采购单位应立即组织有关部门技术人员验收,如发现所购物品数量及各项技术指标与合同不符,要立即查明原因;属国外订货,应尽快与海关等部门联系,采取相应措施避免损失;验收合格后应建立验收档案,参与验收人员需履行签字手续,对物品的质量、数量、技术参数和配件情况等逐条记录;验收的照片和录像资料是验收档案的重要组成部分。
  第二十五条 采购工作完成后,要立即建立招标采购档案,内容包括审批表、采购方式确认表、招标公告、招投标书、评标资料和评标总结等,招标采购档案原则上应保存十五年。
 
第六章 进口仪器设备的特殊条款
  第二十六条 进口仪器设备商务合同是由学校委托进口公司与供货商签订的外贸合同,进口物品的内容和采购原则是:
  (一)科研教学所必须的贵重稀缺的专用仪器设备、元器件、化学品、图书、软件等;
  (二)国内无同类产品,或有同类产品但达不到技术要求。
  第二十七条 使用“985工程”二期建设项目专项经费选择进口仪器设备时应考虑到:设备的先进性、可靠性和使用性,对场地、环境、水电有无特殊要求,零配件和备件的供给时间及价格、维护期限等。
  第二十八条 进口仪器设备10万美元以上(含10万美元),需按商务部规定进行国际招标。
  第二十九条 使用“985工程”二期建设项目专项经费免税进口的货物,只能在本校科研、教学中使用,不能挪作他用。
 
 
第七章 仪器设备管理
  第三十条 凡使用“985工程”二期建设项目专项经费所形成的资产,均属国有资产,应及时登记入帐,纳入学校固定资产的统一管理,合理使用,认真维护,并以专用标牌标识。
  第三十一条 大型仪器设备实行“专管共用”,纳入到“中国科学院合肥地区联合分析测试中心”共用范围之内。校“985工程”建设实施工作领导小组每年应组织专家对各项目单位所购大型贵重仪器设备的管理与使用率进行评估,以充分发挥该类仪器设备的使用效益。
  第三十二条 凡使用“985工程”二期建设项目专项经费购置的仪器设备,达到规定的报废年限后,应履行报废手续,按规定的审批权限和程序报批,任何单位不得擅自进行处置。
 
第八章 附 则
  第三十三条 本办法自印发之日起施行,由校产管理处、校“985工程”办公室共同负责解释。
 
 
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